第362节

  他猛地抬起头,双眼放光道:“我是大秦储君,我可否替父皇巡行天下?”
  嵇恒轻笑一声,利落的摇了摇头。
  扶苏不解道:“为何不可?”
  “我是父皇钦定的大秦储君,也是世人认可的秦二世,我替父巡行天下,难道达不到这个效果?”
  “达不到。”嵇恒无情的刺穿了扶苏的侥幸,他冷声道:“而且相差远矣。”
  “你也说了。”
  “你只是一个储君。”
  “窥视大秦的人很多,士人、贵族、豪强等等,他们在意的有且只有始皇一人,除了始皇,都只会让他们坚定心中所想,就是始皇身体不行了,一旦他们认定了这个想法,天下就会逐渐乱起来。”
  “你替始皇巡行,只会适得其反。”
  扶苏苍白着脸,却是一言不发。
  嵇恒很清楚扶苏的想法,只是扶苏有些关心则乱了。
  他根本没认清当下的现状。
  并非是始皇自己要巡行,而是天下逼着始皇外出巡行,用以证明自己的身体康健,用以证明大秦江山稳固,这些效果都不是扶苏能做到的,除非扶苏能在这几个月内证明自己的能力远在始皇之上。
  但这是不可能的。
  因为过去扶苏就没有证明自己的能力。
  短短几个月就算真有长足长进,但这些暗中窥视帝国的人又有谁会在乎?
  想到这。
  嵇恒准备再给扶苏泼一盆凉水。
  他缓缓道:“储君?扶苏你太把储君当回事了。”
  “你真以为储君就是一人之下万人之上?”
  “那你就大错特错了。”
  “这次荧惑守心的事情上,朝野中恐怕跟你意见相左的官员很多,而且从你前面所说,不少官员甚至有意轻慢于你,你或许只会认为是这些人在故意刁难,或者是居高自傲,亦或者是看你年岁太轻,不把你放在眼中。”
  “但你可知真正的原因?”
  扶苏抬起了头。
  他等待着嵇恒的解释。
  嵇恒冷笑一声,不屑道:“因为你只是一个储君。”
  “官员敬畏的从来不是你本身,而是储君这个名号,这个名号落到其他人头上,同样也会有此效果,然你需得明白,储君终究只是一个名号,并无多少实权,而你的一切威严实则是来自始皇。”
  “另外。”
  “朝臣的权力并不是来自于你。”
  “所以他们对你只有敬,但不会有畏。”
  “唯有你真正掌有了权利,掌握着朝臣的生杀大权,他们才会畏你,眼下的你,根本不足以让朝臣高看一眼,所以在寻常事情上,朝臣就算跟你意见相左,看在你储君的名号上,还是愿意睁一只眼闭一只眼,但在一些事关利益的事上,他们自不会再轻易松口。”
  “再则。”
  “这次是观念之争。”
  “他们受到天人关系的影响很深,深到不愿意轻易变动。”
  “何况自法家诞生以来,天下就一直流传着一种说法,叫做法不责众。”
  “这次跟你意见相左的官员如云,他们又岂会因此对你退让三分?而你又凭什么让他们退让三分?”
  “你没那个能力!”
  “更没那个权利。”
  “人臣之于其君,非有骨肉之亲也,缚于势而不得不事也。”
  当嵇恒再度念出《韩非·备内》篇的内容时,扶苏一下有了更深的领悟,他低低的垂着头,在脑海细细斟酌着。
  等扶苏抬起头时,眼神已明锐不少。
  嵇恒暗暗点头。
  他继续道:“言归正传。”
  “始皇巡行的事已成定局,你就不要轻言劝谏了。”
  “而且始皇巡行对大秦整体而言利大于弊,除了可以威慑宵小,便是可借此对关东官吏进行一番清理,这也有利于你后续解决北原军团士官退伍的事。”
  “这次始皇巡游会杀不少人。”
  扶苏心神一凛。
  他沉声道:“敢问先生此话何意?”
  嵇恒重新回到室内,坐回到自己位置,淡淡道:“我前面说了,光有制度没有监督是保障不了政策落实的,而想要那些防灾救灾的制度落实,必须要辅以强力的行政手段,只不过朝廷的精力有限,因而只能选择先苦一苦地方民众。”
  “任由地方官吏豪强胡作非为。”
  “等事情有了眉目,朝廷再雷霆出手。”
  “这套玩法其实是很寻常普通的,但就是这么寻常的做法,往往都很难执行的了。”
  “这是为何?”扶苏不解。
  嵇恒满眼唏嘘道:“因为说着容易做着难,推行一个政策,只需在朝堂几次决议便足够了,但真的等到落实时,就要看各级官吏的脸色了,而朝廷为了防止下面官吏执行不力、阴奉阳违,也会推行政策进行监督,然实际效果却寥寥。”
  “原因其实很简单。”
  “朝廷无力。”
  “监督说着容易,但做起来很难,需要中央朝廷强力,对地方有极强控制力,如果中央朝廷对地方的控制力不足,那就根本没办法监督,只能眼睁睁看着地方胡作非为,等最后尘埃落定,再出来做一个糊裱匠。”
  “大秦目下同样如此。”
  “这种情况始皇同样清楚。”
  “所以才有了这些年的数次巡行。”
  “因为……”
  “皇帝在的地方就是中央!!!”
  “咸阳的朝廷的确控制不了地方,但若就在本地呢?朝廷难道还管不了地方?若是这都管不了,那大秦早就名存实亡了,这其实也是大秦探索出的一个治国方略,就是用巡行的方式,来监督政策落实,同时借此加强对地方的控制。”
  “只是这种方式太过累人。”
  “即便精力充沛如始皇,也经不起这样几次折腾。”
  嵇恒摇摇头。
  大秦对统治天下做了很多尝试。
  巡行便是其中之一。
  只不过这种方式太过简单粗暴,也太过伤人,最终很快被抛弃了,取而代之的便是行政机关的三级制,只不过任何制度都只能算是保障底线,真正提高上限的从来都是中央的控制力。
  中央强力,地方安宁。
  中央乏力,群雄并起。
  但对于大秦,也没办法苛责。
  毕竟是第一次吃‘大一统’螃蟹的人,没有前路,不知未来,一切都靠自己去撞,自然会显得曲折,甚至为后世轻慢。
  扶苏若有所思。
  他已完全明白了巡行的意义。
  只是巡行的代价太过沉重了,不仅劳民伤财,还十分耗费身躯,相对而言,得到的回报却寥寥。
  总体而言算是得不偿失。
  随即。
  他陡然想到了嵇恒提到的‘行省制’。
  他猛地看向嵇恒,眼中露出一抹惊骇,他过去未曾深想,但现在细细想来,只觉细思恐极,因为嵇恒仅仅从始皇巡行的事情上,便看出了这种加强地方控制的办法不行,同时还巧妙的给出了解决之策。
  当时谈及时还显得漫不经心。
  实则意味非凡。
  他在脑海细想着嵇恒提出的‘行省三级制’,眼中渐渐散发出了明锐亮光。
  但很快。
  他的眼神就暗淡下去。
  大秦若是真的推行‘行省制’,那便注定体制会大变,影响到的官员更是海量,其中还要新设不少中间官署,这对于人力财力的支出,都会是一个极大的提升,大秦眼下根本就担负不起。
  不过扶苏心中还有些不甘。
  他试探道:“这便是先生当时在秦亭提出‘行省制’的来由?”
  闻言。
  嵇恒眼中露出一抹异色。
  他深深的看了扶苏一眼,却是没想到扶苏竟能想到自己当时随口说的话,但也是干脆的点了点头。
  他道:“行省制,准备说是行政三级制,的确是最合适的解决之法。”
  “也是大秦日后要走的方向。”
  “而且已经在路上了。”
  “已……”扶苏猛地瞪大眼,有些不明所以。
  大秦何时推行行省制了?
  他怎么不知道?
  他凝声道:“先生此话怎讲?大秦体制未曾有任何变化啊,为何先生会说大秦已经在路上了?”
  嵇恒目光深邃道:“这次观念之争,朝堂上恐有不少朝臣跟你意见相左。”

上一章目录+书签下一章